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  《快递暂行条例》(以下称《条例》)作为党的十九大之后邮政业取得的重要立法成果,全面贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想。《条例》的出台,是国家邮政局推动科学立法、民主立法、依法立法的重要实践,为快递业发展指明了方向、创造了机遇。

  浙江是快递的重要发源地,浙江省邮政管理系统将当好宣贯实施《条例》的排头兵,紧紧围绕《条例》的各项要求和国家邮政局谋划的新蓝图,结合地方实际,以“四个先行”全面做好《条例》宣传贯彻工作。

  学习宣传要先行

  认真学习全面宣贯《条例》精神,是当前和今后一个时期的首要工作任务。我们要按照《条例》的规定和要求,切实加强组织领导,始终把快递业管理作为一项关系全局的大事放在心上、抓在手上、落实在行动上。

  《条例》的正式实施,对于加强和改进新形势下的快递管理工作将产生深远的影响。浙江各级邮政管理部门将组织全行业干部职工,以及寄递企业深入学习《条例》精神和主要内容,要原原本本、认认真真、全面系统学习,真正做到学深一点、学透一点,确保思想跟得上,工作更能跟得上。

  在学深悟透的基础上,充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体作用,采取多种形式,大力开展《条例》宣传教育工作,努力使其进乡村、进社区、进企业、进家庭,让广大群众了解《条例》的基本要求,广大干部特别是领导干部明确自己所担负的责任,广大企业依照《条例》开展经营活动。

  同时,浙江省邮政管理部门将把《条例》的宣传教育活动与日常管理和服务过程紧密结合,引导全社会思想先行,特别是针对《条例》提出的重要制度设计、重大政策要求,结合本地实际不折不扣抓好落实。要加快开展《条例》的培训工作,针对不同对象,精心组织,全面提高邮政管理干部职工依法行政能力和增强企业从业人员法律意识。

  组织谋划要先行

  贯彻《条例》工作是“一把手”工程,加强组织领导显得尤为关键。要做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,职能处室全力以赴抓。

  目前,浙江局已成立宣贯工作领导小组,制定宣贯方案,明确了重点任务和措施方法,下一步将通过系统联动,推动省市县三级邮政管理部门细化责任,落实要求,抓出实效。市地局“一把手”要带头研究《条例》实施的重大问题,把贯彻落实《条例》作为当前一项重要内容,亲自部署,强力推动。领导班子成员务必带头学习、带头推进,确保《条例》在分管领域得到全面贯彻落实。

  推进《条例》落地还需要构建联动格局,争取各级党委、政府和部门的支持,凝聚各方合力。要积极向当地党委政府进行汇报沟通,加快建立统一领导、部门协调、统筹兼顾、各负其责、齐抓共管的工作格局。建立健全联席会议工作机制、重大问题沟通调处机制,不断提高《条例》要求内容的精准落地。加强与企业的联动,积极推进在浙江申通业已开展的快递绿色包装试点,总结经验,指导实践,加快绿色快递在浙江的推广和执行。同时,还将积极与当地法制部门的沟通,协调《条例》中相关制度的及时落地和跟进,积极推动出台浙江省的实施办法,研究制定相配套的规范性文件,实现法规制度对快递业发展改革和管理工作的全覆盖。

  此外,应主动与公安、国安、海关、市场监管等部门衔接,健全完善快递安全监管机制;推动与海关、检验检疫等部门建立健全进出境快件管理协作机制,进一步实现快件

  便捷通关,促进浙江省加快快递向外发展。

  政策攻坚要先行

  做好《条例》落地实施工作,及早实现省级立法、解决突出问题是核心,是衡量工作成效的重要标准。浙江省邮政管理部门将按照国家邮政局的部署要求,突出抓好重点、难点问题的破解,集中时间、力量进行政策攻坚。

  一是进一步落实《国务院关于促进快递业发展的若干意

  见》《浙江省人民政府关于促进快递业发展的实施意见》和《国务院办公厅关于推进电子商务和快递物流协同发展的意见》,推动县级以上地方政府及相关部门因地制宜建立健全促进快递业发展的政策,完善相关配套规定。努力推动在城乡规划和土地利用总体规划中统筹考虑快递大型集散、分拣等基础设施用地的需要。

  二是对照《条例》要求,加强对车辆通行方面的沟通配合,积极对接地方政府和公安交管、交通运输等部门,结合本地实际,推进快递专用车辆和电动三轮车管理办法的制定工作,对快递专用电动三轮车的行驶时速、装载质量等作出规定,提高“最后一公里”服务保障能力。

  责任监督要先行

  贯彻实施《条例》,使命光荣、任务艰巨、责任重大。浙江省邮政管理部门将从以下几方面入手:

  完善权责运行,结合《条例》及配套规章修订和地方有关立法,研究修改并及时公布调整后的权责清单,规范权力运行机制。

  加强事中事后监管,严格按照《条例》规定,努力提高行业治理水平,加强事中事后监管,全面规范快递经营主体活动,规范经营行为,维护市场公平竞争秩序,保障用户合法权益,严肃追究各类违反《条例》规定的违法行为,依法依规严肃处理。

  加强责任督办,对《条例》各项政策落实的督查督办,针对《条例》的各项要求逐一列明清单进行督办,致力于推动件件有着落、事事有结果。

  针对迫切需要解决的问题,加强政策攻坚,密切动态掌握,全程进行跟踪,全力推进问题解决,确保不折不扣落地实施。

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